日期：2017-11-15（原创文章,禁止转载）
本报讯 （记者魏铭言）昨天，民政部发布《公益慈善捐助信息公开指引》，规定慈善组织接受日常捐赠后的公开时限为15个工作日。
四个月前，民政部就《指引》（草案）征求意见时，曾规定慈善组织接受日常捐赠后的公开时限，为7个工作日。另一改变是，草案中规定重大事件中的募捐信息公开时限是24小时，但正式发布的《指引》中，这个时限放宽至72小时。
《指引》中所指“重大事件”，包括重大自然灾害、重大生产安全事故、重大治安灾害事故和举办重大社会活动时的募捐。
关于捐赠款物拨付和使用信息，应采取动态方式及时公开，一般应在捐赠款物拨付后一个月内向社会公开，并视情况定期或不定期公开后续信息。项目运行周期大于半年的，信息公开间隔时间不应超过6个月。所有项目应当在项目结束后进行全面公开。
参与《指引》制定工作的民政部专家介绍，慈善信息公开不仅需要及时、还需准确和全面。最后确定的募捐信息公开时限，是综合了上千条来自社会各界，特别是民间慈善机构和该领域专家的意见。
民政部称，《指引》是一个指导性规范，为社会和公众了解、获取和监督慈善捐助信息提供参照性标准；公开程度作为行业评价或奖励指标。下一步，民政部还将继续征集社会意见和建议，抓紧制定《慈善捐助信息公开办法》。
此前，民政部慈善司副司长徐建中曾对媒体表示，《慈善捐助信息公开办法》将纳入明年民政部的立法工作。
慈善组织公开信息内容
公开主体基本信息
机构基本情况（机构名称、成立时间、机构宗旨和业务范围、办公地址、工作电话等）、年检情况、评估结果、处理投诉的联系人及联系方式等。
募捐活动信息
活动名称、地域、起止时间、捐赠人权利义务、募集款物计划及活动目标、募集款物的用途、募捐活动的方式、募捐款物数额、募捐工作成本及开支等。
接受捐赠信息
接受捐赠款物时间、捐赠来源、接受捐赠款物性质（定向捐赠或非定向捐赠）、接受捐赠款物内容（捐赠类型、捐赠数额），以及是否开具捐赠收据等。
捐赠款物使用信息
受益对象、受益地区、捐赠款物拨付和使用的时间和数额、捐赠活动和项目成本、捐助效果等。在捐赠款物使用过程中计划有调整的，要及时公布调整后的计划。
受捐机构财务信息
年度财务会计报告（会计报表、资产负债表、现金流量表）、审计报告等。
日常动态信息
参与公益投资情况、内部招投标和物资采购情况、主要工作人员变动情况、项目动态情况等。
■ 解读
1 政府募捐信息公开另有规定
草案中将癫痫病心理治疗“县级（含县级）以上政府及其组成部门和直属机构”纳入参照《指引》实行募捐公开的“信息披露主体”。正式公布的《指引》中，则将政府部门隐去。
刘佑平（中民慈善捐助信息中心副主任）：政府部门的募捐信息肯定要公开，但在政府信息公开条例中，已有详细要求。《指引》作为慈善行业内的倡导性文件，不需另行规定。
另外，《指引》的出台，当时也是考虑到近期公众对慈善机构，特别是公募慈善机构公开、透明度的疑虑，因此把“信息披露主体”更加明确，专指慈善领域内的社会组织和机构。
2 年报披露时限延长一个月
《指引》草案曾要求，公益慈善组织年度财报应当于次年4个月内披露；正式《指引》则将时限延长了一个月。
刘佑平：调整为5个月内公开，主要是和民间组织管理部门的年检时段保持一致。因为公益慈善组织的年报，须通过年检后才能向公众披露。这一调整，也是和现实环境衔接的一个体现。
3 若无约定捐助信息均公开
正式《指引》增加了“公开为惯例不公开为特例原则儿童癫痫病”。指出：若无事先约定，相关慈善捐助信息均应公开。不予公开的信息，应当接受公益慈善组织登记管理机关的监督检查。
刘佑平：对慈最新的癫痫病治疗方法善信息公开的原则性规定可看做是为今后出台《慈善捐助信息公开办法》的一个衔接。
慈善司官员曾坦言，如果制定法规，要走的法律程序太繁杂，所需时间比较长。最终决定采取分两步怎么治癫痫病走的方式，先颁布一个行业性的倡导文件，厘清慈善信息公开的原则性内容和科学时限，为加紧制定行业法规做好铺垫和衔接。
