日期：2016-5-17（原创文章,禁止转载）
葫芦岛市全力推进简政放权激发振兴发展活力
简政放权“减法”深一步，振兴发展的“乘法”就进一步。
葫芦岛市委四届十一次全会提出，要在推进重点领域改革上凝神聚力，破除体制机制障碍。市委书记都本伟在工作报告中指出，要捏紧改革创新这个解决发展瓶颈问题的“总钥匙”，全面完成今年重点领域改革任务，重点做到“五个加快推进”，其中排在第一位的就是加快推进简政放权。
无论是推进沿海经济强市建设，还是实现稳增长促投资惠民生的目标，关键在于全面深化改革，重点在于简政放权。“从4月中旬开始，市直各有关部门陆续赴锦州学习简政放权工作经验，7月31日，市委书记都本伟又亲率葫芦岛市党政考察团就简政放权工作到锦州市进行学习考察，而此次市委四届十一次全会对简政放权工作又提出了新要求，作出了新部署，极大地促进了葫芦岛市简政放权工作的开展。”市编办副主任张树华表示，在市委、市政府的强力推动下，全市简政放权的共识进一步凝聚，简政放权的推进力度、速度、氛围都达到了最佳水平。
推行权力清单和清单制度是推进简政放权工作的重要抓手，也是实现“审批事项最少、审批时限最短、审批质量最优”的基础性工作。“通过建立权力清单制度，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的监督、制约、协调机制，全面推进依法行政，依法管好‘看得见的手’，用好‘看不见的手’，挡住‘寻租的手’。”张树华介绍，“目前，市编办牵头开展了行政审批项目集中清理工作，按照‘职权法定’和‘能减即减’的原则，初步拟定将原来的389项行政审批项目取消、合并、下放一半左右。”
市编办制订了推行权力清单制度的工作方案，确定了“清理自查、审核确认、公布运行”三个阶段。
市住建委对照锦州市经验，对行政审批项目进行了“大扫除”式的清理自查。“结合锦州经验和葫芦岛市建设系统的实际情况，我们进行了深入梳理，对3年内很少发生的审批事项进行过滤，将原有的50项行政审批事项进行取消及合并或转管理，最终确认保留17项，比锦州还少了3项。”市住建委驻市行政审批服务中心负责人刘铁军说。
为了做好此项工作，确定更为科学合理的权力清单，市长戴炜多次召开会议调度此事，并要求各位副市长做好分管部门的行政审批项目清理工作。市编办也成立了5个初审组与市法制办联合办公，对各部门提出保留的行政审批项目进行审核确认。
张树华说，在放权的同时必须依法做到权能匹配、权责一致、权属清晰，坚持“放、管、服”三管齐下，把该放的权放掉、把不该管的交出，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位。“权力下放后，我们可以集中力量办些‘大事’、‘快事’，做好服务。”市环保局副局长于景波说，市环保局原有行政许可类职权13项，现已合并5项，精简至8项；省环保厅下放的157项“建设项目环境影响评价文件审批”职权子项，除9项明确要求市级环保部门重点监管之外，其余全部下放，同时取消了全部8项职权的前置要件。目前，市环保局在并联审批要求的基础上，提前受理、提前审查审批，对重大项目工程和争取资金项目走绿色通道，随来随受理、随批。
按照推行权力清单制度的工作方案，9月底前，葫芦岛市将向社会公布权力清单和清单。“清单一旦公布，就意味着政府对社会和群众许下了庄严承诺，各部门必须‘按单行权’。”张树华表示，每一项行政职权还将配备《运行流程图》，明确职权的运行过程、具体环节、办理事项等，给权力运行划定路线轨道，接受社会监督。
推进简政放权，推行权力清单和清单制度，给基层放权，给企业松绑，给市场空间，营造优质发展环境，用权力“减法”换发展“乘法”，激发经济社会发展的内生动力，推动葫芦岛市新一轮发展热潮。
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